Описание

Принцип делегирования полномочий подразумевает, что услуги ДКТБС оказываются «МСМ, для них и с их участием». Это находит выражение в конкретных структурах и действиях, которые ДКТБС использует для повышения контроля МСМ над собственным здоровьем и жизнью.

×

Рекомендации

Делегирование полномочий обусловлено тем, что маргинализированные группы лучше знают свои потребности. Для реализации этого принципа его необходимо четко прописать и обеспечить поддержку. Это можно сделать в следующей форме:

• Список основополагающих принципов в заявлении о цели/миссии ДКТБС
• Отдельная глобальная задача в стратегическом плане и плане действий организации

Здесь предполагается максимальное увеличение степени участия МСМ в любой повседневной деятельности, а также добавление определенных видов деятельности для обеспечения дополнительных возможностей для МСМ.

Делегирование полномочий подразумевает не только ключевую роль МСМ в процессах принятия решений и вмешательств, но и активное приобретение необходимых знаний, а также развитие навыков и способностей, необходимых для оказания такого важного влияния. Оно также предусматривает деятельность по предотвращению лишающих полномочий практик, окружающих ДКТБС, например, в системе здравоохранения.

ДКТБС также может вносить вклад в делегирование полномочий МСМ путем предоставления информации, обучения волонтеров и сотрудничества с другими организациями на базе сообществ. Например, даже если не все участники тренингов для волонтеров будут работать в службе ДКТБС, общий уровень знаний и осведомленности в сообществе МСМ все равно повысится.

Например, «партнерские проекты», в которых ВИЧ-положительные МСМ обучаются тому, как оказывать помощь и инструктировать МСМ с впервые поставленным диагнозом в течение начального периода, ориентированы на обеспечение возможностей как для прошедших обучение МСМ, так и для МСМ с партнером. Наличие знаний о дискриминации и законных правах, а также личные навыки, например, коммуникация, самоанализ и социальное взаимодействие, также способствуют делегированию полномочий.

×

Адаптация

Законодательные и нормативно-правовые акты могут препятствовать точному внедрению принципов делегирования полномочий. Например, предусматривающее равные права законодательство может препятствовать назначению в правление или трудоустройству сотрудников на основании их пола или сексуальной ориентации. Однако из таких правил могут быть исключения, и предпочтение может быть отдано кандидатам, которые, при прочих равных характеристиках, являются МСМ.

Другие возможности адаптации к локальным ограничениям:

• Включение в описание должностных обязанностей дополнительных критериев отбора, например, «обширные знания о проблемах МСМ и наличие связей в сообществах МСМ»
• Адресная реклама должностей в правлении и рабочих должностей в сетях МСМ и личное стимулирование кандидатов МСМ на подачу заявлений
• Введение оговорки о квоте или правовой защите интересов в устав или правила организации, если это разрешено законом (например, «не менее 75% членов правления должны составлять гомосексуалисты или бисексуалы»)
• Усиление роли и влияния консультационных структур и определение необходимого для членства опыта МСМ

Способ интеграции стратегий активного делегирования полномочий МСМ в деятельность ДКТБС на локальном уровне зависит от следующих факторов:

• Уровень развития, масштаб и способность ДКТБС расширить сферу деятельности за рамки тестирования
• Доступные партнеры для сотрудничества, например, организации ЛГБТИК*
• Положения и условия договоров о финансировании
• Способность МСМ к участию

В некоторых обстоятельствах, если уровень социальной изоляции слишком высок, немногие МСМ могут принимать активное участие или чувствовать себя в безопасности. Для создания ресурсов и возможностей, в первую очередь, может потребоваться вмешательство в индивидуальную и групповую работу в целях повышения уровня знаний, уверенности и взаимной поддержки.

×

Повышение качества

Первый вопрос таблиц самооценки Euro HIV EDAT посвящен совместному контекстному анализу здоровья и потребностей целевой группы. Инструмент Совместное повышение качества (PQD) полностью посвящен участию ключевых заинтересованных лиц – прежде всего, целевой группы – и содержит теоретические основы, а также практические пошаговые рекомендации по методам совместной работы. К ним относятся консультативные группы и методы повышения качества целей и стратегий (например, метод ZiWi). Этот инструмент доступен на веб-сайте [www.quality-action.eu.

×

План действий

Этот План Действий поможет Вам работать непосредственно над пунктами, выделенными в качестве приоритетных (желтые и / или красные поля в контрольном списке). Пожалуйста, перечислите действия как можно более точно. Вы можете загрузить готовые планы действий для каждого раздела как xlsx.-документ и впоследствии его распечатать. План действий формируют основу для Вашего дальнейшего планирования, реализации и оценки.

План Действий показывает последовательность шагов, которые необходимо предпринять, или действия, которые надо совершить, чтобы добиться успеха. План действий состоит из четырех основных элементов: (1) что будет сделано (конкретные задачи), (2) кем (ответственность за этот шаг), (3) когда (временные рамки), и (4), каким образом будет осуществляться мониторинг выполнения задачи.

×

Описание

Структуры управления распределяют между заинтересованными лицами влияние, функции и обязанности и определяют процесс принятия решений.

×

Рекомендации

Структура управления службой ДКТБС зависит от того, является она независимым зарегистрированным юридическим лицом или входит в состав другой организации, а также от локальных законодательных и нормативно-правовых актов. В соответствии с принципом делегирования полномочий, МСМ должны быть представлены на всех уровнях, в частности, на уровнях, где определяются направления и принимаются решения.

Руководство зарегистрированного юридического лица определяет стратегическое направление деятельности организации и реализует ее законные права и обязанности. Оно, как правило, имеет форму правления или управляющего комитета, в состав которого входят выбираемые или назначаемые члены. Функции и обязанности могут включать следующее:

• Четкое определение цели, миссии и стратегического плана
• Прием на работу и руководство управленческой группой
• Подписание финансовых отчетов
• Сбор средств и содействие развитию
• Юридическая ответственность
• Налаживание связей

В дальнейшем этот орган может делегировать определенные обязанности и функции другим элементам структуры управления. Повседневная работа, как правило, делегируется исполнительному директору, генеральному директору или управленческой группе, которые принимаются на работу правлением и подотчетны ему. Функции и обязанности могут включать следующее:

• Управленческая деятельность
• Планирование действий и составление проектов предложений для правления
• Подготовка документации по финансированию, проектных планов, финансовых и технических отчетов
• Управление персоналом, включая волонтеров
• Связи с общественностью

Кроме того, орган управления может объединять экспертов в комитет или группу, предоставляющую специализированные консультации правлению/комитету и/или управленческой группе. Функции и обязанности могут включать следующее:

• Консультирование и поддержка по техническим вопросам
• Предложение изменений методик и процедур
• Налаживание связей с родственными организациями и поставщиками услуг
• Представление интересов сообщества и заинтересованных лиц

В правлении и консультационных комитетах также допускается наличие должностей для представителей сообщества, сотрудников и представителей финансирующей организации.

Если служба ДКТБС входит в состав другой организации, она может иметь своего представителя в органе управления или консультационном комитете такой организации или может быть интегрирована на уровне управленческой группы.

×

Адаптация

Организационные формы и структуры в значительной степени зависят от местного законодательства, механизмов финансирования, а также индивидуальной истории и масштаба службы ДКТБС.

Приведенные ниже вопросы позволяют получить информацию, необходимую для адаптации структур управления к потребностям и масштабу ДКТБС:

• Какая организационно-правовая форма юридического лица оптимальна с учетом целей и функции ДКТБС?
• Кто может обеспечить ценный опыт, влияние и деловые связи для структуры управления?
• Каков реальный размер и уровень сложности структуры управления?
• Какая структура управления обеспечивает активное участие сообщества?

При создании новой службы ДКТБС наиболее практичным подходом является использование существующей НПО в качестве головной организации. Как правило, структура управления, которая сложна ровно настолько, насколько это необходимо для достижения целей и функционирования ДКТБС, может гарантировать, что администрация будет работать для проекта, а не наоборот.

×

Повышение качества

Инструменты повышения качества QIP и Succeed содержат разделы, посвященные структуре и обязанностям. Инструмент Совместное повышение качества (PQD) полностью посвящен участию ключевых заинтересованных лиц – прежде всего, целевой группы – и содержит теоретические основы, а также практические пошаговые рекомендации по методам совместной работы, включая консультационные группы. Все три инструмента доступны на веб-сайте www.quality-action.eu.

×

Описание

Участие представителей целевой группы и затронутых сообществ в процессах принятия решений означает, что они могут входить в состав службы ДКТБС и оказывать влияние на всех ее уровнях.

×

Рекомендации

Хотя многие службы ДКТБС, работающие с МСМ, представляют собой инициативы самих МСМ и их сообществ, рекомендуется четко описывать и обеспечивать прозрачность участия в процессах принятия решений. Таким образом, члены сообщества смогут узнать о том, какой вклад они могут внести или к кому могут обратиться за защитой.

Участие целевых групп и сообществ может быть закреплено в уставе НПО или в заявлении о миссии и стратегических планах организаций и служб (см. также Главу 4C: Делегирование полномочий)

Структура управления и руководства ДКТБС может обеспечить реализацию принципа участия целевой группы путем создания специальных должностей для членов сообщества МСМ (см. также Главу 4A: Ответственность).

×

Адаптация

Способ обеспечения участия зависит от гибкости структур управления и руководства:

• Правление или управляющий комитет могут резервировать должности для представителей целевой группы и сообщества или представителей общепризнанных организаций, ведущих информационную деятельность.
• Должностные инструкции и описания должностных обязанностей для основных должностей в рамках ДКТБС, например, руководители, консультанты и т.д., могут предусматривать необходимость детального знания проблем МСМ и наличие существующих деловых связей в сообществе МСМ. В зависимости от трудового законодательства и нормативно-правовых актов, в соответствии с политиками «положительной дискриминации» или «поддерживающих действий» организации могут требовать наличия членства в сообществе МСМ, чтобы убедиться в том, что руководители и консультанты являются единомышленниками из целевой группы.
• Если официальное представительство в правлении и руководстве не представляется возможным, дополнительным вариантом обеспечения участия может стать консультационный комитет сообщества или пользователей услуг. Однако сфера его компетенции должна быть такова, чтобы принимающие решения лица активно консультировались с ним и учитывали его решения.

×

Повышение качества

Инструмент PQD (Совместное повышение качества) содержит теоретические статьи, посвященные принципу участия, полезные описания различных уровней участия в процессе принятия решений, а также способов их практического применения с течением времени.  Описанный в инструментарии PQD метод Круги влияния представляет собой простое упражнение, которое помогает группам узнать, как различные заинтересованные лица в настоящее время участвуют в процессе принятия решений и как этот процесс можно улучшить. Инструментарий также содержит пошаговые рекомендации по другим методам совместной работы, таким как Консультационный комитет пользователей услуг.

Для получения доступа к PQD и материалам для дистанционного обучения работе с инструментом необходимо зайти на веб-сайтe www.quality-action.eu.

×

Описание

Волонтеры из целевой группы, выполняющие в службе ДКТБС ряд функций, обеспечивают практическое применение принципа нахождения в сообществе.

×

Рекомендации

Волонтеры из сообщества МСМ могут играть важную роль в любых аспектах, связанных с организацией и осуществлением деятельности ДКТБС:

• Информационная деятельность – например, определение и разъяснение потребностей, лоббирование политиков, переговоры с политическими деятелями, инвесторами и представителями регулирующих государственных органов (см. также Информационная деятельность)

• Управление – например, членство в правлении и комитетах с обеспечением вклада в стратегическое планирование

• Организация деятельности служб – например, вклад в разработку планов действий, участие в фокус-группах, обеспечение примера для подражания в процессе коммуникации и содействия (см. также Коммуникация)

• Участие в деятельности по ДКТБС – например, в качестве обученных для проведения тестирования лиц/консультантов, обеспечивающих поддержку «партнеров», специалистов по выездной работе, онлайн-консультантов и т.д.

• Оценка – например, в качестве участников опросов и фокус-групп.

Рекомендуется документально фиксировать функции волонтеров, например, в уставе организации или в документе о полномочиях комитетов, планах реализации, организационных схемах, планах оценки и т.д.

Все доступные функции волонтеров также можно перечислить и описать в рекламных материалах для облегчения подбора персонала.

Подробную информацию о волонтерах, участвующих в процессах обеспечения поддержки и управления, см. также в Людские ресурсы.

×

Адаптация

Уровень участия волонтеров зависит от действующих местных нормативно-правовых актов (см. также Нормативно-правовая база), требований к страхованию, а также доступности и мотивации членов сообщества к участию.

Хотя привлечение волонтеров к исполнению основных обязанностей позволяет экономить на заработной плате и дает преимущества, связанные с привлечением единомышленников, для их подбора и поддержки требуются отдельные усилия и навыки.

В сообществе МСМ могут различаться уровни мотивации к участию в качестве волонтеров, в частности, к прохождению обучения для выполнения функций с более высоким уровнем ответственности, например, в качестве лиц, проводящих тестирование, консультантов или специалистов по выездной работе. Например, сотни волонтеров вносят вклад в расширение сети контрольных пунктов в Греции, где существует острая потребность в доступном тестировании для МСМ. В других местах услуги по ДКТБС переведены на более профессиональный уровень и оказываются преимущественно оплачиваемым персоналом.

Определение готовности и способностей потенциальных волонтеров является важной частью планирования. Со временем масштабы привлечения волонтеров могут увеличиваться: после того как ДКТБС приобретет дополнительную известность и еще больше МСМ начнут проявлять интерес к такому участию.

×

Повышение качества

Выполняемые сотрудниками и волонтерами функции рассматриваются в качестве элемента процесса регулярного структурированного повышения качества: например, возможно использование таких инструментов, как Succeed и QIP для оценки их соответствия требованиям, предъявляемым к знаниям и навыкам, необходимым для оказания услуг. Инструментарий PQD (Совместное повышение качества) также содержит методы совместной работы, такие как Управляемая рабочая группа и Консультационный комитет пользователей услуг, которые необходимы для работы с персоналом и волонтерами.

Для получения доступа к этим инструментам и руководству по их использованию посетите веб-сайт  www.quality-action.eu.

×